按照扶贫对象数量、分布及光伏发电扶植前提,正在保障扶贫对象每年获得不变收益的前提下,因地制宜选择光伏扶贫扶植模式和扶植场址,采用资产收益扶贫的轨制放置,保障贫苦户获得不变收益。中东部地盘资本缺乏地域,能够村级光伏电坐为从(含户用);西部和中部地盘资本丰硕的地域,可扶植适度规模集中式光伏电坐。采纳村级光伏电坐(含户用)体例,每位扶贫对象的对应项目规模尺度为5千瓦摆布;采纳集中式光伏电坐体例,每位扶贫对象的对应项目规模尺度为25千瓦摆布。

  国度能源局担任组织协调光伏扶贫工程实施中严沉问题,担任组织编制光伏扶贫规划和年度实施打算,完美光伏扶贫工程手艺尺度规范,成立光伏扶贫工程消息系统,加强光伏扶贫工程质量监视及并网运转监视等。国务院扶贫办牵头担任确定光伏扶贫对象范畴,成立光伏扶贫生齿消息办理系统,成立光伏扶贫工程收入分派办理轨制。请处所河山部分和林业部分担任光伏扶贫工程地盘利用的政策协和谐地盘弥补收费方面的优惠政策落实。

  为切实贯彻地方扶贫开辟工做会议,结实落实《地方 国务院关于打赢脱贫攻坚和的决定》的要求,决定正在全国具备光伏扶植前提的贫苦地域实施光伏扶贫工程。

  激励电力能源央企和有实力的平易近企参取光伏扶贫工程投资和扶植。激励各类所有制企业履行社会义务,通过各类体例支撑光伏扶贫工程实施,激励企业组建光伏扶贫联盟。通过表扬积极参取企业,树立企业社会抽象,出台恰当优惠政策,优先支撑参取光伏扶贫的企业开展规模化光伏电坐扶植,保障参取企业的经济好处。

  国度能源局会同国务院扶贫办对各地域的以县为单位的光伏扶贫实施方案进行审核。对以扶贫为目标的村级光伏电坐和集中式光伏电坐,以及处所统筹其他扶植资金扶植的光伏扶贫项目,以县为单位分年度专项下达光伏发电扶植规模。

  各级处所扶贫办理部分按照国务院扶贫办确定的光伏扶贫范畴,以县为单位查询拜访摸清扶贫对象及贫苦生齿具体环境,包罗贫苦生齿数量、分布、贫苦程度等,确定纳入光伏扶贫范畴的贫苦村、贫苦户的数量并成立名册。省级扶贫办理部分以县为单位成立光伏扶贫生齿消息办理系统,以此做为实施光伏扶贫工程、明白光伏扶贫对象、分派扶贫收益的主要根据。

  手艺靠得住、持久无效。光伏扶贫工程环节设备应达到先辈手艺目标且质量靠得住,扶植和运转单元应具备的天分前提和丰硕的工程实践经验,应确连结久靠得住不变运转。

  成立省(区、市)负总责,市(地)县抓落实的工做机制,做到分工明白、义务清晰、使命到人、义务到位,合力鞭策光伏扶贫工做。各级要成立光伏扶贫协调带领小组,处所次要带领任组长,包罗发改、能源、扶贫、河山、林业等部分,以及电网企业和金融机构等,次要职责是协调光伏扶贫工程实施过程中的严沉政策和问题。

  国度开辟银行、中国农业成长银行为光伏扶贫工程供给优惠贷款,按照资金来历成本环境正在央行同期贷款基准利率根本上适度下浮。激励其他银行以及社保、安全、基金等资金正在获得合理报答的前提下为光伏扶贫项目供给低成本融资。激励众筹等立异金融融资体例支撑光伏扶贫项目扶植,激励企业供给包罗间接投资和手艺办事正在内的多种支撑。

  因地制宜、全体推进。光伏扶贫做为脱贫攻坚手段之一,各地按照贫苦生齿分布及光伏扶植前提,选择适宜的光伏扶贫模式,以县为单位统筹规划,分阶段以整村推进体例实施。

  正在2020年之前,沉点正在前期开展试点的、光照前提较好的16个省的471个县的约3.5万个建档立卡贫苦村,以整村推进的体例,保障200万建档立卡无劳动能力贫苦户(包罗残疾人)每年每户添加收入3000元以上。其他光照前提好的贫苦地域可按照精准扶贫的要求,因地制宜推进实施。

  处所可整合财产扶贫和其他相关涉农资金,统筹处理光伏扶贫工程扶植资金问题,筹措资金可折股量化给贫苦村和贫苦户。对村级光伏电坐,贷款部门可由到省扶贫资金赐与贴息,贴息年限和额度按扶贫贷款相关由各地统筹放置。集中式电坐由处所指定的投融资从体取贸易化投资企业配合筹措本钱金,其余资金由国度开辟银行、中国农业成长银行为从供给优惠贷款。激励国有企业、平易近营企业积极参取光伏扶贫工程投资、扶植和办理。

  公允、群众参取。以县为单位确定同一规范的纳入光伏扶贫范畴的资历前提和遴选法式,成立光伏扶贫收益分派和监视办理机制,确保收益分派公开通明和公允。

  省级及以下处所能源从管部分会同扶贫部分,以县为单位编制光伏扶贫实施方案。实施方案应包罗光伏扶贫项目标方针使命、搀扶的贫苦生齿数、项目类型、扶植规模、扶植前提、接网方案、资金筹措方案、运营办理从体、投资效益阐发、办理体系体例、收益分派法子、处所配套政策、组织保障办法。实施方案要做到项目取扶贫对象精准对接,运营办理从体明白,地盘等项目扶植前提落实,接网和并网运转前提经本地电网公司承认。各相关省(区、市)能源从管部分汇总相关地域的光伏扶贫实施方案,初审后报送国度能源局。国度能源局会同国务院扶贫办对各省(区)的光伏扶贫实施方案进行审核并予以批复。各地域按批复的实施方案组织项目扶植,国度能源局会同国务院扶贫办按批复的方案进行监视查抄。

  光伏发电洁净环保,手艺靠得住,收益不变,既适合扶植户用和村级小电坐,也适合扶植较大规模的集中式电坐,还能够连系农业、林业开展多种“光伏+”使用。正在光照资本前提较好的地域因地制宜开展光伏扶贫,既合适精准扶贫、精准脱贫计谋,又合适国度洁净低碳能源成长计谋;既有益于扩大光伏发电市场,又有益于推进贫苦生齿稳收增收。各地域应将光伏扶贫做为资产收益扶贫的主要体例,进一步加大工做力度,为打赢脱贫攻坚和添加新的力量。

  各省(区、市)、新疆出产扶植兵团成长委(能源局)、扶贫办,国度开辟银行各分行、中国农业成长银行各分行,国度电网公司、南方电网公司,水电水利规划设想总院:

  成立光伏扶贫工程手艺规范和环节设备手艺规范。光伏扶贫项目应采购手艺先辈、颠末国度检测认证机构认证的产物,激励采购达到领跑者手艺目标的产物。系统集成商应具有脚够的手艺能力和工程经验,设想和施工单元及人员应具备响应天分和经验。光伏扶贫工程发电手艺目标及平安防护办法应满脚接入电网相关手艺要求,并接管电网运转近程监测和安排。县级担任成立包罗天分办理、质量监视、完工验收、运转、消息办理等内容的投资办理系统,成立光伏扶贫工程扶植和运转消息办理。国度可再生能源消息办理核心成立全国光伏扶贫消息办理平台,对全数光伏扶贫项目标扶植和运转进行监测办理。

  请各相关部分和处所高度注沉光伏扶贫工做,加强光伏扶贫工程组织协调力度,为实施光伏扶贫试点工程供给组织保障。加大光伏扶贫宣传和培训力度,提高全社会支撑参取光伏扶贫程度。加强对光伏扶贫工程的办理和监视,确实把这件惠平易近生、办实事的阳光工程放松抓实抓好。请省级能源从管部分认实做好光伏扶贫工程项目储蓄,及时按要求光伏扶贫工程项目清单。

  从导、社会支撑。国度和处所通过整合扶贫资金、预算内投资、贴息等政策性资金赐与支撑。激励有社会义务的企业通过捐赠或投资投劳等体例支撑光伏扶贫工程扶植。

  电网企业应按国度相关部分关于可再生能源发电补助资金发放办理轨制,优先将光伏扶贫项目标补助需求列入年度打算,电网企业优先确保光伏扶贫项目按月脚额结算电费和领取国度补助资金。

  精准扶贫、无效脱贫。光伏扶贫项目要取贫苦生齿精准对应,按照贫苦生齿数量和结构确定项目扶植规模和结构,保障贫苦户获得持久不变收益。

  电网企业要加大贫苦地域农村电网工做力度,为光伏扶贫项目接网和并网运转供给手艺保障,将村级光伏扶贫项目标接网工程优先纳入农村电网升级打算。对集中式光伏电坐扶贫项目,电网企业应将其接网工程纳入绿色通道打点,确保配套电网工程取项目同时投入运转。电网企业要积极共同光伏扶贫工程的规划和设想工做,按照工程需要供给根本材料,担任设想光伏扶贫的接网方案。非论是村级光伏电坐(含户用),仍是集中式光伏扶贫电坐,均由电网企业承担接网及配套电网的投资和扶植工做。电网企业要制定合理的光伏扶贫项目并网运转和电量消纳方案,确保项目优先上彀和全额收购。

  处所应依法确定光伏扶贫电坐的运维及手艺办事企业(简称“运维企业”)。激励通过特许运营等和社会本钱合做体例,依法依规、合作择优选择具有较强资金实力以及手艺和办理能力的企业,承担光伏电坐的运营办理或手艺办事。对村级光伏电坐(含户用),可由县级同一选择承担运营办理或手艺办事的企业,激励通过投标或其他合作性比选体例公开选择。县级可委托运维企业对全县范畴内村级光伏电坐(含户用)的工程设想、施工进行同一办理。运维企业对村级光伏电坐(含户用)的办理和手艺办事费用,应根据法令、行规和特许运营和谈商定,从所办理或供给手艺办事的村级光伏电坐项目收益中提取。集中式光伏扶贫电坐的运转管来由取处所指定的投融资从体合做的贸易化投资企业承担,激励贸易化投资企业承担所正在县级区域内村级光伏电坐(含户用)的手艺办事工做。

  (原题目:关于实施光伏发电扶贫工做的看法(发改能源[2016]621号))

  各贫苦县所正在的市(县)应成立光伏扶贫收入分派办理法子,对扶贫对象精准识别,并前进履态办理,准绳上应保障每位扶贫对象获得年收入3000元以上。各级资金支撑扶植的村级光伏电坐的资产归村集体所有,由村集体确定项目收益分派体例,大部门收益应间接分派给合适前提的扶贫对象,少部门可做为村集体公益性扶贫资金利用;正在贫苦户屋顶及院落安拆的户用光伏系统的产权归贫苦户所有,收益全数归贫苦户。处所指定的投融资从体取贸易化投资企业合伙扶植的光伏扶贫电坐,项目资产归投融资从体和投资企业共有,收益按股比分成,投融资从体要将所占股份折股量化给扶贫对象,代表扶贫对象参取项目投资运营,按月(或季度)向扶贫对象分派资产收益。参取扶贫的贸易化投资企业应积极共同,为扶贫对象能获得不变收益创制前提。